Thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam;

Thưa toàn thể cử tri và nhân dân tỉnh Quảng Nam,

Thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam;

Thưa toàn thể cử tri và nhân dân tỉnh Quảng Nam,

Hôm nay, Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa 10, nhiệm kỳ 2021 - 2026, khai mạc kỳ họp thứ 24, kỳ họp thường lệ quan trọng để đánh giá tình hình 6 tháng đầu năm, đề ra các giải pháp nhiệm vụ 6 tháng cuối năm và quyết định nhiều nội dung quan trọng theo thẩm quyền, có ý nghĩa tác động lớn đến kinh tế - xã hội của tỉnh. Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tôi xin chúc các vị ĐBQH, đại biểu HĐND tỉnh cùng toàn thể quý vị đại biểu tham dự, quý vị theo dõi kỳ họp luôn dồi dào sức khỏe, hạnh phúc; chúc kỳ họp lần thứ 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam thu được nhiều kết quả tốt đẹp.

Thưa toàn thể các đồng chí và các vị đại biểu,

Sáu tháng đầu năm ghi nhận sự nỗ lực của hệ thống chính trị và người dân Quảng Nam vượt qua khó khăn thách thức, tiếp tục phục hồi phát triển và có nhiều điểm khởi sắc. Bức tranh kinh tế của tỉnh trong 6 tháng đầu năm có nhiều điểm sáng với mức tăng trưởng dương sau một giai đoạn dài khó khăn.

Khu vực sản xuất công nghiệp có bước phục hồi tốt, nhất là trong quý 2 tăng trưởng xấp xỉ 15% là mức tăng trưởng rất đáng ghi nhận. Nông nghiệp được mùa, nông, lâm nghiệp và thủy sản phát triển ổn định với mức tăng trưởng 3,0%.

Dịch vụ du lịch tiếp tục thu hút đông đảo du khách với 4,6 triệu lượt khách, trong đó có 3,1 triệu lượt khách quốc tế. Tổng thu ngân sách nhà nước 6 tháng đạt 51,8% dự toán. Tổng vốn đầu tư thực hiện toàn xã hội trên địa bàn tỉnh đạt gần 17,7 nghìn tỷ đồng, tăng 21,3% so với cùng kỳ năm trước.

Tình hình tư tưởng, đời sống của nhân dân trên địa bàn tỉnh cơ bản ổn định. Các chính sách phát triển văn hóa, giáo dục, an sinh xã hội, sắp xếp dân cư, ổn định đời sống cho người dân vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tiếp tục được quan tâm.

An ninh chính trị, biên giới, biển đảo, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Công tác cải cách thủ tục hành chính có nhiều tiến bộ và có sự cải thiện đáng kể về mức độ đánh giá. Tỉnh cũng đã khẩn trương, kịp thời kiện toàn đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt để từng bước ổn định tổ chức bộ máy, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển KTXH trên địa bàn. 

Góp phần vào những kết quả chung đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng ghi nhận và đánh giá cao sự nỗ lực trong chỉ đạo, điều hành của HĐND, UBND tỉnh. Trong 6 tháng đầu năm, HĐND tỉnh đã tổ chức 4 kỳ họp (gồm 2 kỳ họp chuyên đề và 2 kỳ họp giải quyết công việc phát sinh đột xuất); ban hành 32 nghị quyết, kịp thời đáp ứng yêu cầu công việc của tỉnh.

Thường trực HĐND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức giám sát, khảo sát, làm việc với các đơn vị, địa phương về những vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân; tổ chức tiếp xúc cử tri, tiếp công dân định kỳ, đột xuất, tiếp nhận, xử lý theo thẩm quyền và chuyển đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị đến các cơ quan chức năng giải quyết.

Tuy nhiên, bên cạnh với những kết quả đạt được, tình hình của tỉnh Quảng Nam vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức. Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển biến tích cực nhưng còn chậm (xếp thứ 59/63 tỉnh, thành); một số nguồn thu đạt thấp (thu tiền sử dụng đất chỉ mới đạt 20%); nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh cắt, giảm quy mô sản xuất, ngừng hoạt động (tổng số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh, chờ làm thủ tục giải thể và giải thể là 979 doanh nghiệp, tăng 19,24% so với cùng kỳ; nhà máy bia Quảng Nam ngừng hoạt động…) đã tác động không nhỏ đến đời sống, việc làm của công nhân, người lao động.

Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn thấp (mới đạt 23,7%). Các chương trình mục tiêu quốc gia có nhiều nội dung triển khai chưa hiệu quả, giải ngân thấp. Một số công trình chậm tiến độ, một số kéo dài khá nhiều năm, ảnh hưởng đến phát triển và gây lãng phí. Hạ tầng giao thông, nhất là ở một số địa phương khu vực miền núi, xuống cấp nghiêm trọng.

Công tác quản lý nhà nước về đất đai, công tác giải phóng mặt bằng; quản lý, bảo vệ rừng, tài nguyên khoáng sản, công tác xử lý chất thải rắn... còn nhiều hạn chế, bất cập, vướng mắc. Khó khăn về nguồn nguyên liệu cung ứng cho các công trình, dự án chưa được giải quyết triệt để; nhiều kiến nghị, bức xúc của nhân dân chậm được giải quyết, nhất là các bức xúc, đơn thư, kiến nghị liên quan đến đất đai, dự án bất động sản (từ đầu năm đến nay các cơ quan tiếp nhận hơn 4.500 đơn thư của công dân). Tội phạm có dấu hiệu diễn biến phức tạp, tăng về số lượng, nhất là buôn bán ma túy, cờ bạc, cá độ, trộm cắp tài sản…(có vụ ma túy bắt giữ gần 200kg; số vụ vi phạm tăng gần 54%...).

Những vấn đề tồn tại, hạn chế này tiếp tục đặt ra cho chúng ta nhiều nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi chúng ta phải có cách làm hiệu quả hơn, đột phá hơn trong thời gian tới thì mới có thể làm chuyển biến tốt tình hình và đẩy nhanh tốc độ phát triển theo chỉ tiêu nghị quyết đã đặt ra từ đầu năm (tăng từ 7,5-8% năm).

Thưa kỳ họp,

Thưa các vị đại biểu,

Quá trình chuẩn bị cho kỳ họp này, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã lãnh đạo Đảng đoàn HĐND tỉnh, Ban cán sự đảng UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan chuẩn bị đầy đủ, kỹ lưỡng các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp; cho ý kiến định hướng đối với một số nội dung quan trọng để các cơ quan chức năng tiếp thu, bổ sung, hoàn chỉnh trước khi trình kỳ họp.

Tỉnh ủy cũng đã tổ chức hội nghị 6 tháng đầu năm và đã ban hành nghị quyết lãnh đạo nhiệm vụ chính trị trong 6 tháng cuối năm 2024. Tại kỳ họp này, thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tôi xin nhấn mạnh một số nội dung, đề nghị kỳ họp và các vị đại biểu quan tâm:

Thứ nhất, đề nghị kỳ họp thảo luận, làm rõ những vấn đề liên quan đến tình hình KTXH của tỉnh trong 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm, thấy rõ những mặt tích cực, những động lực mới để phát huy tốt hơn; thẳng thắn phân tích, nhận diện những nguyên nhân của tồn tại hạn chế, nhất là những nguyên nhân mang tính chủ quan...từ đó đề xuất, quyết định các giải pháp phù hợp, hiệu quả hơn trong thời gian tới, thực hiện tốt phương châm: Kỷ cương trách nhiệm, chủ động kịp thời, tăng tốc sáng tạo, hiệu quả bền vững. Tập trung thảo luận để có giải pháp thực hiện hiệu quả một số nhiệm vụ chính như: 

(1) Nâng cao hiệu quả điều hành ngân sách nhà nước, triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 93/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm để thúc đẩy tăng trưởng, kiểm soát lạm phát; đẩy nhanh tiến độ giải ngân đầu tư công

(2) Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, quyết tâm cải thiện bằng được thứ hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường hiệu quả xúc tiến đầu tư, nhất là với các dự án, đề án đã được công bố sau lễ công bố quy hoạch tỉnh (236 dự án trên nhiều lĩnh vực...) 

(3) Tăng cường các biện pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, nhất là trong lĩnh vực quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường, xử lý chất thải rắn, quản lý tài chính, đấu giá, đấu thầu,.... 

(4) Đẩy nhanh các quy trình thủ tục thuộc thẩm quyền và quyết liệt thực hiện các cơ chế, giải pháp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến kế hoạch sử dụng đất, xác định giá đất, đền bù hỗ trợ thu hồi đất, chuyển mục đích sử đất, chuyển mục đích sử dụng rừng; các vấn đề liên quan đến khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường…nhằm thúc đẩy tiến độ thi công các dự án, công trình (đất công ích, đất thổ cư/ xác định giá đất cụ thể của các dự án…)

(5) Triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG), tăng cường phân cấp cho địa phương quản lý, tổ chức thực hiện; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong việc sắp xếp, ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội miền núi; cơ chế khuyến khích phát triển hợp tác liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.

(6) Làm tốt hơn công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân; nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo; giải quyết tốt vấn đề lao động, việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Quan tâm thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, công tác đền ơn đáp nghĩa, chương trình hỗ trợ xoá nhà tạm, nhất là với các trường hợp khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa bảo đảm và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân (Quyết tâm hoàn thành 2 nhiệm vụ: Tu sửa nghĩa trang liệt sỹ sạch đẹp (hoàn thành 3/2025) và cơ bản hoàn thành chương trình xóa nhà tạm, nhà dột nát trên địa bàn tỉnh 10/2025, theo báo cáo hiện nay còn hơn 10.300 nhà).

Thứ hai, tiếp tục phát huy vai trò HĐND tỉnh trong công tác xây dựng thể chế, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; nhất là xây dựng văn bản cụ thể hóa các chính sách theo quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản để kịp thời thực hiện khi các quy định của các luật này có hiệu lực thi hành. Chú trọng công tác xây dựng nghị quyết, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền đảm bảo đúng quy định của trung ương và phù hợp thực tiễn của tỉnh.

Tăng cường giám sát, theo dõi thực hiện các chủ trương, chính sách được HĐND tỉnh ban hành để kịp thời phát hiện sơ hở, bất cập và kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện. Rà soát các chính sách do HĐND đã ban hành, đảm bảo các chính sách thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm, hỗ trợ đúng đối tượng. Lưu ý sớm rà soát các chính sách, các quyết nghị của HĐND liên quan đến hỗ trợ doanh nghiệp; các chính sách liên quan đến thực hiện các CTMTQG; giảm nghèo; hỗ trợ sản xuất nông lâm ngư nghiệp...

Tiếp tục nghiên cứu  ban hành, thể chế hóa các cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh nhằm khơi thông,giải phóng và huy động mạnh mẽ các nguồn lực phát triển (gồm nguồn lực về con người, văn hóa, đất đai, tài chính, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo...

Quy hoạch tỉnh dự kiến cần nguồn lực 630 ngàn tỷ từ nay đến 2030, trong khi vốn đầu tư công trung hạn chỉ phấn đấu tối đa đạt 50 ngàn tỷ). Làm mới các động lực cũ đang có, tạo động lực mới cho phát triển kinh tế - xã hội, khơi dậy tinh thần, khát vọng vươn lên của người dân và đội ngũ CBCCVC tỉnh; quan tâm phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường ngay trong các giai đoạn phát triển của tỉnh; nâng cao chất lượng sống của nhân dân về mọi mặt.

Thứ Ba là tập trung thực hiện thường xuyên hơn và nâng cao chất lượng giám sát việc thực thi công vụ của các cơ quan nhà nước; đảm bảo kỷ luật kỷ cương, trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công chức, kịp thời kiến nghị, nhắc nhở, không để tình trạng sợ trách nhiệm, không làm đúng, làm đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được giao trở nên phổ biến.

Chú trọng hơn giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, đảm bảo đúng quy định, quy trình. Tăng cường đi kiểm tra thực tế, lắng nghe, kiến nghị và có giải pháp quyết liệt xử lý các kiến nghị mang tính bức xúc, kéo dài của người dân.

Tăng cường hoạt động chất vấn tại kỳ họp, bởi vì chất vấn là cách thức giám sát hết sức quan trọng, thể hiện rõ nét tính dân chủ, nguyên tắc pháp quyền, chuyên nghiệp, minh bạch trong hoạt động của HĐND; cũng là dịp để cử tri và nhân dân trong tỉnh đánh giá trách nhiệm, năng lực, việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đại biểu HĐND tỉnh và lãnh đạo các ngành cũng như lãnh đạo UBND tỉnh.